呂振華 姜曦 姜圣才 郭達(dá)清
巴布亞新幾內(nèi)亞（以下簡(jiǎn)稱巴新）地處赤道以南，位于南太平洋西南部，屬于美拉尼西亞群島。巴新西與印度尼西亞的伊里安查亞省接壤，南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望，東南面與所羅門群島一衣帶水。巴新全境共有600多個(gè)島嶼，國(guó)土面積為46.28萬平方公里，人口為860余萬。
金、銅礦資源豐富
巴新位于“太平洋火圈”（北太平洋邊緣、亞洲東部邊緣和美洲西海岸所組成的環(huán)形地帶，這一地帶地震活動(dòng)頻繁）西南隅。從大地構(gòu)造上看，其處于歐亞板塊、印度—澳大利亞板塊與太平洋板塊的結(jié)合部位，因此地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，包括地臺(tái)、碰撞造山帶、外來地體、俯沖帶、島弧和海底擴(kuò)張中心等。除以上板塊外，巴新區(qū)域內(nèi)還有南北俾斯麥海板塊、所羅門海板塊、加洛林板塊等微板塊，板塊間的匯聚、碰撞、俯沖和拆離、擴(kuò)張等地質(zhì)作用，形成了區(qū)域內(nèi)復(fù)雜的溝—弧—盆體系。該區(qū)域是現(xiàn)今地殼運(yùn)動(dòng)最活躍、各類地質(zhì)作用最強(qiáng)烈的地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)廣泛發(fā)育斑巖型銅金礦床及與其有關(guān)的淺成低溫?zé)嵋航鸬V，具有良好的找礦前景。
巴新礦產(chǎn)資源非常豐富，開發(fā)潛力巨大，特別是金、銅資源，在世界上占有一定位置。除金、銅外，巴新其他主要礦產(chǎn)包括銀、鎳、鈷、石油、天然氣、鉬、鉛和鋅等。
金。巴新的金礦主要位于伊利安島東段、新愛爾蘭群島和所羅門群島中，沿北西西向區(qū)域構(gòu)造線斷續(xù)分布。巴新?lián)碛写蠹sl55處金礦床（點(diǎn)），分布在火山成因的島嶼上，儲(chǔ)量約為1300噸（金屬量）。巴新90%以上的黃金產(chǎn)量來自斑巖銅礦伴生金，此外還有低溫?zé)嵋盒徒鸬V。巴新主要金礦床有潘古納、奧克太迪、米西瑪、瓦吾、波格拉、利希爾、弗里達(dá)等。
銅。巴新是世界上重要的銅礦生產(chǎn)國(guó)之一，目前已探明儲(chǔ)量在1200萬噸以上。巴新銅礦資源主要集中在布干維爾島的潘古納、西部省富比蘭山的奧克特迪、塞皮克河以南的佛里達(dá)和俾斯麥山脈的揚(yáng)德拉四大礦區(qū)，均為新生代斑巖—矽卡巖型銅金礦。
銀。巴新銀礦多與金礦共生，主要分布在西部省、布干維爾省、恩加省、中央省。巴新的銀礦山年產(chǎn)量為50多噸，主要產(chǎn)自奧克特迪銅、金、銀礦山以及恩加省的Porgera（波爾蓋拉）礦山。
鎳、鈷。巴新的鎳、鈷資源主要集中在本島東南的馬當(dāng)省，其中拉穆鎳鈷礦為世界級(jí)紅土鎳礦床。
石油和天然氣。根據(jù)巴新國(guó)家石油部公布的資料，巴新原油儲(chǔ)量為5.76億桶；天然氣證實(shí)儲(chǔ)量(1P)為5.7萬億立方英尺。巴新共有5個(gè)含油氣盆地，分別是巴布亞盆地、北新幾內(nèi)亞盆地、新愛爾蘭盆地、布干維爾盆地、海角沃格爾盆地。其中，巴布亞盆地面積最大，也是巴新石油和天然氣的主要分布地區(qū)。巴新天然氣資源比較豐富，但目前開發(fā)程度較低。
外資投資政策
投資主管部門。根據(jù)巴新《投資促進(jìn)法案》（1992年）規(guī)定，巴新投資促進(jìn)局為主管外國(guó)投資、投資者服務(wù)及出口促進(jìn)的政府部門。此外，該局還負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)、管理和審批，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和規(guī)范資本市場(chǎng)工作。
投資方式的規(guī)定。巴新外資可以采取個(gè)人投資、公司投資、外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)、信托公司、合資企業(yè)等形式投資。巴新企業(yè)分為3類：公民企業(yè)（Citizen Enterprises），由巴新公民或政府獨(dú)資擁有；國(guó)民企業(yè)（National Enterprises），巴新公民擁有超過50%以上的股份；外資企業(yè)（Foreign Enterprises），外資或非巴新公民擁有超過50%以上股份。
巴新工商業(yè)發(fā)展水平不高。目前，巴新礦產(chǎn)資源領(lǐng)域主要由外資企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，政府持有部分礦業(yè)項(xiàng)目的少量股份，沒有關(guān)于外資并購(gòu)安全審查、國(guó)有企業(yè)投資并購(gòu)、反壟斷、經(jīng)營(yíng)者集中等方面的專門法律規(guī)定。巴新沒有中資企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展并購(gòu)遭遇阻礙的案例。
外國(guó)投資優(yōu)惠。為了吸引外國(guó)投資，巴新政府制定了一系列鼓勵(lì)投資政策，包括行業(yè)鼓勵(lì)政策、特殊地區(qū)鼓勵(lì)政策。同時(shí)，巴新已簽訂多個(gè)國(guó)際和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，原產(chǎn)巴新產(chǎn)品可享有特定國(guó)家優(yōu)惠準(zhǔn)入。
巴新對(duì)礦產(chǎn)、油氣開發(fā)，免除用于礦產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的貨物和服務(wù)投資的貨物服務(wù)稅；將持有2007年期間批準(zhǔn)的石油勘探許可和2017年12月31日前批準(zhǔn)的石油開發(fā)許可的項(xiàng)目收入稅降至30%；勘探時(shí)間為20年的油氣、礦產(chǎn)項(xiàng)目，投產(chǎn)后扣除其最初勘探費(fèi)用后再納稅。
礦業(yè)投資優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)分析
從礦業(yè)投資角度來看，巴新國(guó)土面積大，海域遼闊，海岸線曲折，擁有世界級(jí)的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源。政府積極制定并實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)礦業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力很強(qiáng)。
巴新礦業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下兩方面：
勞工風(fēng)險(xiǎn)。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平所限，巴新工作崗位少，就業(yè)率低，依照該國(guó)法律，大量的工作崗位要為本國(guó)公民保留，且對(duì)外籍人員工作許可限制十分嚴(yán)格。因此，中國(guó)企業(yè)和人員如果辦理赴巴新務(wù)工手續(xù)，一定要深入了解當(dāng)?shù)胤珊褪袌?chǎng)需求，以免遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。
注意土地權(quán)屬問題。土地權(quán)屬問題是巴新困擾外國(guó)投資者的一大難題。企業(yè)投資前需要摸清楚項(xiàng)目土地所屬情況，并與土地所有權(quán)人協(xié)商一致，避免造成損失。
總體而言，巴新政局比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，礦產(chǎn)資源非常豐富，擁有世界級(jí)的資源潛力，是尚未被充分認(rèn)識(shí)的巨大投資洼地，具有很大的投資潛力，但電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，而且絕大部分土地屬部落所有，存在土地確權(quán)問題等，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高，需要注意。
